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黑龙江:筑牢粮食安全“压舱石”_本地政务频道_东方资讯
2020-05-26 00:06    来源: 未知      点击:

垦区进行航化作业,喷施微量元素、有机环保叶面肥、防治病虫害等,确保粮食生产安全。记者郭俊峰摄

谷振春

在22日十三届全国人大三次会议第一次“部长通道”上,农业农村部部长韩长赋掷地有声地回应了全世界对中国粮食安全问题的最大关切:“中国不会发生粮食危机。我国粮食连年丰收,库存比较充裕,口粮绝对安全,饭碗端在手里。”作为肩负着保障国家粮食安全重任的农业大省,面对疫情防控和经济社会发展的双重“考验”,黑龙江如何坚持数量质量并重,坚守粮食安全底线,筑牢粮食安全“压舱石”?如何稳住农业基本盘,握紧新一轮东北振兴发展机遇,为全面建成小康社会提供有力支撑?来自黑龙江的代表、委员们纷纷建言献策。

创建“三省一区”国家农业特区

振兴东北老工业基地,确保国家粮食安全稳定,需要发挥农业撬动引领作用。全国政协常委谷振春建议,国家应在黑、吉、辽、蒙“三省一区”创建我国农业特区,并在我省具备条件的农垦系统及黑河等粮食主产区中建设农业特区的先行示范区,使之成为我省由农业大省向农业强省跨越的重要途径和有效措施。将其上升为国家战略,辅以相关政策支持和倾斜,把先行试点建设成为农业现代化高质量发展的样板,成为对俄罗斯及东北亚农业合作的重要桥头堡。

对于确定的片区,谷振春委员建议可纳入自贸试验区实施范围,按照事权划分在税收、财政、金融、土地、人口等方面提供支持保障。在财税政策方面,建议比照西部大开发战略优惠政策,实行企业所得税减按15%征收,新入驻或新成立的企业实行“前五年减免、后五年减半”;取消中央财政支农资金特区地方配套;降低特区内田间生产道路、水利设施等基础设施建设省级财政匹配比例,取消县级财政配套。在金融政策方面,建议允许国内商业银行在特区开办对俄跨境结算、投融资业务,下放特区内政策性农业保险经办主体审批权,组建农业经济特区政策性农业保险公司。在土地政策方面,建议打破“地格”做法,破解农村承包地“细碎化”,促进规模经营,建立粮食主产区与主销区互惠共赢机制,实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,优先向农业特区扩面实施,并全部用于特区内产粮大县高标准农田建设。

王金会

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